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关于出力促进0～3岁婴幼儿早教事情化解家bat·365下载庭婴儿照护顾忌的倡议

　　宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容建议提案结果公开政协提案结果公开

　　“全面二孩”以来，人口出生率并没有促使人口生育大幅度的上涨，国家统计局数据显示，2019年全年出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48，为1952年该数据存在以来最低，据了解，生育率下降的主要原因之一就在于婴幼儿的照护问题。2019年对无锡市区早教工作调研显示，3岁以上的接受早教有比例达96%以上，而0～3岁婴幼儿在正规机构接受早教的比例仅2%左右，目前3岁以下的婴幼儿98%左右是由家庭的形式照顾和教育，或在没有注册的苗苗班内成长，造成这一现象的原因是多方面的，主要表现在：

　　一是传统育婴理念影响。目前开展早教的社会氛围还没有形成，家长意识有待增强；另外受早教机构收费明显偏高的制约，一般家庭难以承受，进而造成双职工家庭特别是城市新市民，由于孩子的牵绊，造成年轻父母的工作不安心，祖辈的压力加大的问题也十分突出。

　　二是机构布局城乡不均。受市场需求和家庭经济能力的因素的影响，目前城乡早教机构布局建设相对滞后，区域分布严重不合理，2019年江苏宜兴市早教机构布局调研显示，全部18个镇（街道）中有7个镇（街道）没有0～3岁早教机构，且全部54家托育机构有近一半集中在城市市区，大部分家庭接受机构早教服务不方便。

　　三是早教市场鱼龙混杂。和3～6岁幼儿园的教育相比，0～3岁托育早教缺乏相对统一、科学的课程标准体系，课程开设比较混乱,加之专业人才培养不足，0～3岁托育早教机构的质量参差不齐；更有甚者，一些托育早教机构还存在无证运营的情况，加之主要依赖市场化运营、收费较高的定位，客观上造成了0～3岁托育早教的认同度较低。

　　“十四五”规划的起止时间2021～2025年，也将是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，站在年新出生人口数量绝对增量减下的大趋势角度，从提高0～3岁婴幼儿成才质量和化解家庭照护负担和增强生育意愿出发，建议“十四五”着力推进0～3岁婴幼儿早教工作：

　　一是要规划开设公立幼托机构。婴幼儿照料作为政府为民办实事的重要组成部分，建议政府从小区规划开始就要设置幼托机构，多方面统筹协调师资、场地、资金等资源bat·365下载，加大对政策精神的落实，并明确责任部门，限时完成，公示结果。同时，建议利用公共场所资源bat·365官网，由政府财政投入建设计时制普惠体验场所，鼓励有条件的村（社区）因地制宜开办普惠体验活动室，为辖区内进0～3岁婴幼儿家庭就近提供免费体验服务。

　　二是要严格市场准入强化监管。建议政府管理部门要完善0～3岁婴幼儿早教机构行政许可管理，把消防安全、食品卫生安全、房屋质量安全放在首位，严格把好准入关口。同时，对存在严重安全隐患的无证家庭托儿所，要坚持属地管理，通过开展联合执法坚决予以取缔；此外，对基本符合办所要求的家庭作坊式托儿所，在重点监控、改进完善的基础上，要指导和帮助其尽快办理登记注册手续，取得合法办所资格；还要加强0～3岁婴幼儿早教机构的日常安全监管，制定托育机构安全管理应急预案和安全管理制度规范，落实长效安全监管机制。

　　三是要积极吸收民间资源力量。建议政府要出台指导意见引导民办托儿机构完善现有托儿服务，加大软硬件基础设施投入，对办学质量和资质达到相应标准的幼托机构，政府可以采用政府购买服务的形式扶持民办托儿机构的发展，力争在“十四五”时期打造一批办所质量可靠、收费适宜的民办普惠性民办托儿机构。

　　四是要加大行业正规人才培训。建议师范院校、卫生职业技术学院等院校要充分发挥在教育、医疗等方面的专业优势，在充分调研和考虑市场需求的基础上开设育婴师、保育员等人才招生或培训项目，通过规范化的教育和培训促进幼托机构整体服务质量的提升。